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西安高科幕墻門(mén)窗有限公司“兩聯(lián)一包”幫扶三年工作規劃

2015-05-23

為進(jìn)一步做好今后三年的“兩聯(lián)一包”幫扶工作，加快我定點(diǎn)幫扶貧困村戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村脫貧步伐，根據西安市高新區、高科集團統一部署安排，結合《西安高新區第二批“兩聯(lián)一包”幫扶工作實(shí)施方案》和定點(diǎn)幫扶貧困村實(shí)際，特制定《戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村三年扶貧工作規劃》

　　為進(jìn)一步做好今后三年的“兩聯(lián)一包”幫扶工作，加快我定點(diǎn)幫扶貧困村戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村脫貧步伐，根據西安市高新區、高科集團統一部署安排，結合《西安高新區第二批“兩聯(lián)一包”幫扶工作實(shí)施方案》和定點(diǎn)幫扶貧困村實(shí)際，特制定《戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村三年扶貧工作規劃》
　　第一章：村組情況綜述
　　基本情況：戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村地處戶(hù)縣城西三公里處，處于縣道戶(hù)祖路、東西四號路、南北四號路、南北三號路中間，四周都未于縣道相連，只有一條鄉道與之連接，交通不便。該村現有409戶(hù)，1471人，6個(gè)村民小組，耕地面積1800畝，有一所小學(xué)，經(jīng)濟來(lái)源主要依賴(lài)種植業(yè)、養殖業(yè)及部分勞力外出打工收入。村黨支部現有xx名黨員，村支兩委領(lǐng)導班子健全并有較強的工作能力和凝聚力。
　　二、存在問(wèn)題
　　目前主要存在的問(wèn)題：
　　1、是村組基礎設施比較完善，雖然已修通公路，但道路硬化工程未全部施工到位；
　　2、是村組產(chǎn)業(yè)結構不夠合理，全村還沒(méi)有形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，科技含量低，村級集體經(jīng)濟門(mén)路少、底子薄弱；
　　3、小學(xué)門(mén)前的路、環(huán)村路硬化及綠化；
　　4、新建的村級黨組織、村委會(huì )、治保、計生、衛生、文化一體的黨群活動(dòng)中心設施不完善；
　　第二章:貧困原因分析
　　一、產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展后勁不足：晉侯村耕地面積較少，人均耕地面積僅1.2畝，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，農民脫貧致富難。經(jīng)營(yíng)方式粗放，生產(chǎn)結構單一，村民經(jīng)濟收入來(lái)源少。
　　二、區域位置約束，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)：晉侯村地處戶(hù)縣城西三公里處，處于縣道戶(hù)祖路、東西四號路、南北四號路、南北三號路中間，四周都未于縣道相連，只有一條鄉道與之連接，交通不便。
　　三、農民觀(guān)念陳舊，難找致富門(mén)路：由于思想消極保守，主觀(guān)脫貧意識差，思維觀(guān)念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的機會(huì )少、能力差，致使農業(yè)生產(chǎn)力水平提高緩慢，農產(chǎn)品科技含量不高，農業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力。
　　四、文化素質(zhì)偏低，家庭收入一般：全村以外出務(wù)工為主，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力，由于文化素質(zhì)較低，務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。
　　第三章：扶貧工作思路
　　一、總體思路
　　圍繞西安市高新區、高科集團統一部署安排，結合《西安高新區第二批“兩聯(lián)一包”幫扶工作實(shí)施方案》，依托本地資源，堅持以市場(chǎng)為導向，以提高農業(yè)效益為目標，以促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村富裕為核心，全力實(shí)施“組織扶貧、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎扶貧、科教扶貧”五項重點(diǎn)工程，狠抓扶貧政策到戶(hù)，突出解決貧困人口收入問(wèn)題，穩定增加貧困農民收入，提高農村貧困人口的生活質(zhì)量，促進(jìn)全村經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展。
　　二、發(fā)展重點(diǎn)
　　1、加大組織扶貧:著(zhù)力抓好村級班子建設，指導村支兩委制定出臺一套有崗位責任、決策程序等內容的村務(wù)管理方案，規范村務(wù)管理。圍繞加強黨員隊伍建設，規范黨員教育與管理，培養和發(fā)展新黨員，儲備村級后備干部。著(zhù)力健全村級配套組織，發(fā)揮婦代會(huì )、團支部等組織在扶貧工作的職能作用。
　　2、實(shí)施生態(tài)扶貧:因地制宜地確定發(fā)展目標，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，突出地方特色，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結構調整與打造環(huán)境生態(tài)村并舉，采取“項目帶動(dòng)、政府調、群眾參與、社會(huì )幫扶、金融支持”戰略，重點(diǎn)搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎上，逐步融入社會(huì )化大生產(chǎn)領(lǐng)域。
　　3、實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧:依托地方優(yōu)勢資源，按照“開(kāi)發(fā)式”“參與式”扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟實(shí)力和增加農民收入。建議以中藥、葡萄、獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)為核心，加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，引導廣大農民走向市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品商品率。廣開(kāi)渠道，大力開(kāi)展招商扶貧，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　4、實(shí)施基礎扶貧:把以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，本著(zhù)“統籌規劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，積極參與晉侯村黨群活動(dòng)中心、修路、通電等基礎設施建設，實(shí)現資源的整合利用和全村協(xié)調發(fā)展。
　　5、實(shí)行科教扶貧:以“雨露計劃”等項目為載體，通過(guò)資助貧困學(xué)生入學(xué)，選送有志青年培訓及組織群眾現場(chǎng)交流等方式，有效提高群眾的科技文化素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟意識。開(kāi)展形式多樣的農村文化活動(dòng)，向村民宣傳灌輸黨的富民政策，宣傳有關(guān)法律法規，提倡學(xué)科學(xué)，反對和抵制邪教，樹(shù)立社會(huì )主義精神文明的新風(fēng)尚。
　　第四章：保障措施
　　一、組織保障到位
　　1、是健全工作機構:《戶(hù)縣玉蟬鎮晉侯村三年扶貧工作規劃》由公司黨支部統一組織實(shí)施，成立扶貧工作領(lǐng)導小組，實(shí)行“公司統一協(xié)調，各職能部門(mén)參與，總經(jīng)辦具體抓”的扶貧工作責任制。
　　2、是明確責任分工:把規劃中確定的目標任務(wù)，納入年度工作計劃，
　　細化工作任務(wù)，責任落實(shí)到位。對每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目，落實(shí)到牽頭責任單位。支部、班子成員帶頭深入調研，帶頭包村包戶(hù)，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規劃目標任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。
　　二、資金保障到位
　　1、是力爭國家扶貧資金：新時(shí)期國家各級政府對于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視，國家安排的扶貧資金總量每年保持一定比例的增加。我們要抓住這一有利機遇，及時(shí)向上報告村扶貧工作的特殊情況，求得國家、省、市、縣加大對高段村的扶貧資金投入。
　　2、是積極調動(dòng)自籌資金：按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議”等辦法，充分調動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鄉、建設家園、發(fā)展經(jīng)濟的積極性，增加扶貧總投入。
　　3、是著(zhù)力強化資金管理：嚴格按照公司確定的資金投向、使用范圍，堅持資金跟著(zhù)項目走，強化對扶貧資金的管理，建立健全職能部門(mén)監督、審計監督、群眾監督、社會(huì )輿論監督“四道防線(xiàn)”嚴防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生，確保貧困群眾真正受益。
　　三、機制保障到位
　　1、是建立監督機制:將《規劃》的目標、任務(wù)和建設內容納入年度工作計劃，逐年推進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)項規劃，有序落實(shí)總體規劃中的項目。加大扶貧資金使用的監督力度，定期或不定期地對資金的到位、使用和效益情況，由后勤部門(mén)進(jìn)行監督檢查，以保障總體規劃的落實(shí)和實(shí)施。
　　2、是建立考核機制:按照年度工作計劃，將每個(gè)階段具體工作目標量化，項目按照包保責任“定人、定點(diǎn)、定戶(hù)”，將每項工作落實(shí)到人，將工作完成情況納入目標考核，實(shí)行獎懲。

 

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